黑色、褐色、紅色、藍色四種垃圾筒在敞亮的廂房內(nèi)依遠近排開，保潔人員正在用濕垃圾粉碎脫水一體機進行破袋、除渣處理，墻上張貼的科普海報吸引人駐足觀看……這是第一財經(jīng)記者在靜安芷江西路街道北方佳苑小區(qū)的垃圾廂房看到的場景。

“廂房開放時間是每天早晨7點至9點，中午11點至13點，和晚上17點至20點。”一邊正在忙碌的垃圾分類志愿者告訴記者，“現(xiàn)在，全小區(qū)400多戶人家?guī)缀醵荚谶@個廂房投放生活垃圾，環(huán)境比起以往每層樓都設垃圾桶時要好很多了。”

7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》（下稱《條例》）施行，推進全程分類體系建設，源頭減量、資源利用成為其中的關(guān)鍵詞。

“沒有一項工作如同垃圾分類這樣與人民群眾息息相關(guān)。”上海社會科學院黨委書記潘世偉感慨，“對于垃圾分類，不能簡單地將它事務化，而是要考慮其聯(lián)動性，以形成合力來推動。”

今年2月18日，上海市印發(fā)《關(guān)于貫徹〈上海市生活垃圾管理條例〉推進全程分類體系建設的實施意見》。在2月20日，一份包含13部分49項任務的垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議成員單位的工作任務清單隨即公布，涉上海市綠化和市容管理局、民政局、文化和旅游局等多個牽頭及配合部門。

垃圾分類催生新模式

上文提及的“北方佳苑”，是上海首個實施社區(qū)生活垃圾源頭分類減排的項目。根據(jù)要求，垃圾分類工作必須在社區(qū)端壓實，物業(yè)等機構(gòu)則是配合方。

為此，街道層面積極探索濕垃圾源頭減量的新模式。“我們在街道本部、居民區(qū)、菜場等單位引入消滅型濕垃圾處理器、食物垃圾處理器等垃圾處理設備，就地消納垃圾。”靜安區(qū)芷江西路街道辦事處主任馬士威告訴第一財經(jīng)記者，“目前已經(jīng)在街道內(nèi)的10座垃圾廂房進行智能化源頭處理升級，濕垃圾就地消納率為61%。”

其實，科學化、智能化的垃圾分類設施與管理方式早在今年初已被引入。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解， 1月9日該小區(qū)便完成了“鄰道通”社區(qū)垃圾智能分類站的建設，包括廂房的改造并投入使用、轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)控與統(tǒng)計、垃圾分類宣傳APP等，設計與承建單位則是一家社會公益性組織。

通過數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析，居民家庭生產(chǎn)濕垃圾占比近一半。“因此，我們從濕垃圾減量入手進行設備研發(fā)，目前脫水除渣的設備已能實現(xiàn)濕垃圾減量約70%，再加上正常回收利用占比10%~15%，那么生活垃圾綜合減量比例有望達到45%~50%，大幅超過30%的減量要求。”上海靜安區(qū)聯(lián)創(chuàng)社會服務中心監(jiān)事薛春梅告訴記者。

而記者也在近日了解到，上海市綠化市容局相關(guān)領(lǐng)導表示，不建議使用家庭用廚余粉碎機，因直接排入下水道會對河道產(chǎn)生污染并增加管道堵塞風險。

“目前在社區(qū)中使用的脫水除渣一體機，則裝有2層過濾裝置，更好地將顆粒物濾出，不會加重污水管網(wǎng)的堵塞風險。”薛春梅補充說。

對于該項目在社區(qū)的落地成本，目前普遍的模式則是由社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主管理委員會等多方承擔；有專家認為，物業(yè)管理公司將在其中扮演重要角色。

“一方面，我們要清楚在智慧賦能的新型模式下，我們究竟為社會節(jié)省多少資源？另一方面，社會治理下購買服務，要有長期的投入框架，才能在這個領(lǐng)域孵化出穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。”上海市社區(qū)發(fā)展研究會副會長黃曉春告訴第一財經(jīng)記者。

除了社區(qū)，餐飲商鋪、辦公樓等也是源頭減量的重要對象。尤其是餐飲商鋪，過往廚房各種濕垃圾的混包混裝，會造成沿街異味、油膩。

在上海市最早一批進行上門收受餐廚垃圾的長寧區(qū)華陽街道，記者了解到，每天12時30分和18時，播放著專屬音樂的“三分類”清運車便會沿街上門收垃圾；眼下，幾乎所有沿街的653家商戶都能做到干濕垃圾分類。

而在該街道所轄范圍內(nèi)的春秋大廈辦公樓，垃圾廂房、35個分類垃圾桶均在辦公室、公共區(qū)域、食堂等設置到位；宣傳及推廣工作則由物業(yè)統(tǒng)一完成。

業(yè)內(nèi)人士分析，隨著政策進一步導向，繼干濕垃圾分類后，可回收垃圾、有害垃圾的投放也將逐步規(guī)范化。

“目前，我們正在將‘油污分離’設備運用在商業(yè)或工業(yè)用領(lǐng)域。下階段，我們將針對可回收垃圾，在少數(shù)幾個區(qū)設點回收，在消除以往諸多中間環(huán)節(jié)的基礎上實現(xiàn)這一領(lǐng)域的新增市場規(guī)模。”薛春梅說。

智慧賦能垃圾分類

政策先行下，也給一些如智能平臺、環(huán)衛(wèi)設備、處理終端等領(lǐng)域帶來了轉(zhuǎn)型、優(yōu)化的機會。

一方面，從垃圾分類全流程來看，其可分為垃圾產(chǎn)生地、垃圾廂房、收運車運送至處理點、垃圾中轉(zhuǎn)站\/再生資源集散中心、垃圾焚燒及處理廠；分類之后，鏈條分散，對管理也提出更高要求。

第一財經(jīng)此前在平安集團下的智慧城市板塊了解到，該團隊正在針對垃圾分類全流程搭建智慧分析管理平臺。

“政府在進行生活垃圾管理時會遇到一些難點如統(tǒng)籌少、數(shù)據(jù)分散、監(jiān)管主體增多、考核難等，如何為其提供系統(tǒng)性管理平臺是我們的研究方向。”平安國際智慧垃圾分類項目負責人告訴第一財經(jīng)記者。

在這一平臺中，三大層次遞進發(fā)揮作用；底層為大數(shù)據(jù)支撐體系，構(gòu)建了智能調(diào)度模型、全流程考核評估模型以及檢查點抽樣模型；中層的多功能模塊則包括垃圾從投放、收運到處理的全程分類，以及用以實效評估的全套督導考核體系；前段則以統(tǒng)籌型數(shù)據(jù)作展示。

也就是說，關(guān)于垃圾從源頭到末端的定量監(jiān)管、各環(huán)節(jié)工作的評估與績效，都將在該智慧分析管理平臺上得以實現(xiàn)。

該負責人同時表示，未來，平臺將結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、視頻采集技術(shù)，精準追溯各環(huán)節(jié)的垃圾投放、收運，杜絕混裝等違規(guī)操作，并成為處罰的依據(jù)。

另一方面，從涉及垃圾分類的環(huán)衛(wèi)設備、處理終端環(huán)節(jié)來看，市場潛力巨大。各券商普遍認為，中短期利好垃圾分類環(huán)衛(wèi)設備提供商，如垃圾收運車等；長期則利好終端垃圾處置企業(yè)如焚燒廠、處理廠等。

據(jù)測算，2020年底前，新增濕垃圾和有害垃圾運輸車輛采購需求近20億元；2025年底前，新增運輸車輛需求80億元。

“生活垃圾分類將為市場帶來1萬億元左右的增量，其相關(guān)板塊的利潤增速或空間彈性將至少在30%。”方正證券首席投資顧問種永告訴第一財經(jīng)記者，“三個細分領(lǐng)域是關(guān)注重點，一是有害垃圾處理；二是餐廚垃圾的回收和利用，約有4000億元的市場規(guī)模；第三個是環(huán)衛(wèi)設備的產(chǎn)業(yè)鏈。”

種永提到，上市公司如龍馬環(huán)衛(wèi)會帶動相關(guān)板塊（各類環(huán)保運輸車）及同類企業(yè)受益，而另一家上海環(huán)境則承擔了上海80%的濕垃圾處理量；另外，環(huán)保裝備如測量儀器、反滲透膜技術(shù)等裝備也將是細分領(lǐng)域的受益品種。

如何分辨這些垃圾分類企業(yè)的質(zhì)地？“在垃圾處理里，其營業(yè)收入占到50%以上才屬于較好的標的。”種永補充。

此外，記者近日也在上市公司中國天楹了解到，其多年來主營為環(huán)保工程設備、生活垃圾焚燒發(fā)電等，自2016年以近百億元曲線收購西班牙環(huán)保巨頭Urbaser后，便加大在焚燒環(huán)節(jié)的終端處理；2018年其焚燒發(fā)電營收為7.18億元，占比近39%。

“近年來，我們進行了‘互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)’的轉(zhuǎn)型；基于大數(shù)據(jù)采集的智慧平臺可以做到分類、投放、回收等環(huán)節(jié)的溯源；這些后臺數(shù)據(jù)也將對區(qū)域消費需求進行精準分析。”中國天楹下屬的楹聯(lián)電信相關(guān)負責人告訴記者。

截至目前，上海市政府關(guān)于貫徹《條例》制定的18個配套文件中，包括賓館不主動提供一次性用品目錄、餐飲行業(yè)不主動提供一次性餐具用品目錄等已向社會發(fā)布；快遞業(yè)落實綠色包裝等規(guī)范也將陸續(xù)出臺。

拒絕垃圾“圍城”，需要更多踏實落地的行動派。

環(huán)保部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國246個大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸；2016年，214個大中城市生活垃圾產(chǎn)生量1.885億噸；到了2017年，202個大中城市生活垃圾產(chǎn)生量2.02億噸。

6月28日來自住房和城鄉(xiāng)建設部的消息稱，到2020年底，先行先試的46個重點城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。而上海在政策指引、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑或具有借鑒意義。