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光伏精準扶貧路上的金融支點

2016-05-12 11:33:28 PV News

靠12塊光伏板外加一個金屬支架組成的一個分布式光伏電站就管扶貧,乍一聽起來有點匪夷所思,但在安徽亳州市利辛這個國家級貧困縣可是見怪不怪的事兒。

家住亳州市利辛縣胡集鎮張莊村村民賈素英老人就是眾多光伏扶貧項目的受益者之一。賈素英老人由于老伴去世,兒子家庭負擔重,年近七旬的她雖然患有類風濕病,但還是強撐著養了7只羊,想為兒子減輕一些負擔。“現在好多了,家里安裝了光伏電站,光賣電一天可掙十塊錢,一年就純收入三四千元哩。省吃儉用一些還能再幫上高中的孫子交學費呢。”老人興高采烈地拉著記者算了這樣一筆賬。

其實,像賈素英老人這樣的貧困戶能裝上光伏電站,離不開金融這只精準扶貧的手。記者了解到,目前亳州市利辛縣光伏電站扶貧項目正采取‘貧困戶+平臺公司+銀行’的模式積極進行。在該模式下,貧困戶建設一座3KW光伏電站需要22500元,省里每戶補助8000元,市、縣財政各配套2000元,光伏電站承建公司捐助一部分,余款則通過金融機構推出的“陽光貸”等產品配套支持,還款由光伏扶貧創業平臺公司統貸統還,這樣一舉實現了金融機構、項目和貧困戶的三方聯動。

正是通過“金融+光伏”這一創新扶貧模式,為眾多貧困村、貧困戶帶來了脫貧致富的光明與希望。據了解,利辛縣計劃到2017年底,建成戶均3KW的戶用光伏電站1.5萬座,村均60KW的村級光伏電站90座,實現脫貧4.5萬人。

“金融+光伏”這一扶貧鮮招不過是亳州金融精準扶貧的一個縮影。人行亳州市中支黨委書記、行長張超告訴記者,為響應打贏扶貧攻堅戰的號召,亳州市中支針對轄區既有利辛這樣的國家貧困縣,還有譙城、渦陽、蒙城這樣的省級扶貧開發工作重點縣(區)的實情,組織引導金融機構打破舊有的金融扶貧觀念和方式,積極探索金融扶貧新模式,變“大水漫灌”為“滴灌”模式,探索構建更加協調、更有效率、更可持續的精準扶貧新路,增強貧困戶的自我發展能力以及貧困地區發展的內生動力,打好金融扶貧“攻堅戰”。

隨后,張超如如數家珍般向記者一一道出亳州市在金融精準扶貧除“金融+光伏”這一創新模式外的眾多妙招。

原創版的資金互助組模式。在該模式下,主要是建立金融機構與扶貧資金互助組織之間的金融互聯機制,將扶貧資金和貧困戶入社資金作為風險補償金,金融機構放大10倍對貧困戶授信,貸款利率為基準利率且享受全額貼息,貸款風險由金融機構、扶貧辦和資金互助組三方按照6:2:2比例分擔。截至目前共發放此類貸款375.3萬元,惠及貧困戶211戶。張超告訴記者,“這種模式不光能夠增加農戶貸款資金量,還能延長農戶貸款使用周期,對于有效解決貧困戶生產發展資金短缺的問題大有裨益。”

升級版的農業產業鏈模式。在“原創版”模式的基礎上,亳州市還探索出“銀行+企業+貧困戶”的金融扶貧模式。在此模式下,貧困戶和企業、新型農業經營主體形成利益聯結,由金融機構對自主創業能力較弱的貧困戶按照執行國家基準利率進行授信,貧困戶將貸款資金入股到經金融機構篩選的優質企業,貧困戶獲得優先被雇傭權和企業分紅,并享受財政貼息優惠政策,目前已發放此類貸款319萬元,涉及企業5家、貧困戶65戶。

普惠版的小額信貸模式。為讓更多貧困群眾可以享受到金融扶貧的幫助,亳州市又推出了“銀行+貧困戶+保險”的“普惠版”小額信貸模式。由縣農商行先對全縣除五保戶以外的貧困戶全面開展評級授信頒證工作,為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期以內免擔保的信用貸款,貸款利率參照同期基準利率執行;縣扶貧辦對按期還清本息的貧困戶予以貼息支持,貼息總額每戶原則上不超過3000元。目前轄內四家農商行(其中有兩家已全面完成評級授信工作)共對6.85萬戶進行評級,對2.43萬戶進行授信,授信金額5.87億元,已發放貸款687.5萬元,惠及貧困戶679戶。

為了確保這些鮮招、妙招落到實處、持續管用,亳州市中支充分發揮貨幣政策工具對扶貧攻堅的保障作用,創設“央行直通貸”業務,通過“支農再貸款+項目”模式發揮支農再貸款杠桿作用,試點“限投向、限利率、基金補、貼息補”的支農再貸款“兩限兩補”金融扶貧模式,實現“支農再貸款+扶貧項目+信貸產品”的配套跟進。截至目前共對利辛農商行累計發放專項再貸款1.55億元,利辛農商行使用再貸款資金已發放扶貧類貸款1.03億元,其中用于發放小額扶貧信貸1721萬元。

此外,亳州市中支還在金融扶貧效果評估上下工夫做文章。該行建立金融扶貧專項統計分析制度,對金融機構的扶貧情況實行動態監測,并出臺《亳州市扶貧開發金融服務工作考核暫行辦法》,完善金融扶貧專項工作考核機制。

在精準扶貧的路上,安徽亳州市正愈走愈遠,愈走愈寬。無論是“原創版”資金互助社模式,還是“升級版”農業產業鏈模式,無論是“普惠版”小額信貸模式,還是“創新版”光伏扶貧模式,都為當前的脫貧攻堅構建了有力的金融支點,為農民脫貧插上了騰飛的“翅膀”,帶來了致富的光明與希望。




責任編輯: 李穎

標簽:光伏扶貧