甘肅省被列為國家首批光伏扶貧試點省以來，國家能源局下達(dá)了《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》，安排甘肅省光伏電站指標(biāo)50萬千瓦。記者就項目實施情況等相關(guān)問題采訪了甘肅能源監(jiān)管辦專員顧平安。

中國電力報：請您談一下甘肅省光伏扶貧工作的開展情況。

顧平安：甘肅省被列為光伏扶貧試點省后，研究確定在通渭縣、清水縣等12個不同類型的貧困縣開展光伏扶貧試點工作。其中通渭、清水等10個縣規(guī)模指標(biāo)為2萬千瓦，臨洮、瓜州2個縣規(guī)模指標(biāo)為2.5萬千瓦;另外試點縣按照每縣200戶、每戶裝機3千瓦、每戶投資2.4萬元的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，為建檔立卡貧困戶建設(shè)戶用光伏發(fā)電裝置。

在大型地面光伏扶貧項目建設(shè)方面，由于甘肅地方財政十分困難，建設(shè)大型地面光伏扶貧項目全部需要企業(yè)投資;企業(yè)認(rèn)為利潤空間很小，帶貧任務(wù)壓力大，影響自己的投資建設(shè)積極性。國家能源局幫扶的通渭、清水縣克服困難，積極推進光伏扶貧工作。

其中，通渭、清水兩縣均采用“農(nóng)光互補一體化”建設(shè)模式，通渭縣2萬千瓦光伏扶貧項目預(yù)計在6月底前并網(wǎng)發(fā)電，清水縣2萬千瓦光伏扶貧項目即將開工建設(shè)。

中國電力報：在光伏扶貧項目建設(shè)中，甘肅能源監(jiān)管辦做了哪些監(jiān)管和促進工作?

顧平安：甘肅能源監(jiān)管辦牽頭成立甘肅省光伏扶貧專項監(jiān)管協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，形成信息溝通和部門聯(lián)動機制，制定《甘肅省光伏扶貧項目專項監(jiān)管工作實施方案》。

為推進光伏扶貧工作，甘肅能源監(jiān)管辦多次赴光伏扶貧試點縣實地了解情況。針對調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的個別地區(qū)擬通過占用農(nóng)田、林地等建設(shè)光伏發(fā)電裝置的行為，予以制止并督促其按要求重新制定建設(shè)方案;針對個別項目存在的安全隱患，要求項目業(yè)主、建設(shè)施工單位按照國家規(guī)范，強化管理;針對部分地區(qū)光伏扶貧項目進展緩慢等問題，牽頭召開各部門現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難。

中國電力報：在確保光伏扶貧項目及時并網(wǎng)接入方面，甘肅能源監(jiān)管辦做了哪些工作?電網(wǎng)接入和電費支付情況如何?

顧平安：為保證光伏扶貧項目及時接入并網(wǎng)，建議電網(wǎng)企業(yè)制定“甘肅省光伏扶貧電站接入電網(wǎng)實施細(xì)則”。同時，要求企業(yè)加強涉電安全宣傳，認(rèn)真排查安全隱患;提升服務(wù)質(zhì)量，確保光伏扶貧電站及時并網(wǎng)發(fā)電并保障接網(wǎng)工程質(zhì)量;對光伏扶貧電站電量實施全額保障性收購，按規(guī)定完成電費結(jié)算、可再生能源補貼發(fā)放等工作。

2月5日，電網(wǎng)企業(yè)抄表核算確定第一筆光伏扶貧購電費，通渭縣200個光伏扶貧戶獲得5.45萬元售電收入;截至4月底，通渭縣群眾已經(jīng)獲得2筆售電收入，清水縣也已抄表核算了群眾的售電收入。電網(wǎng)企業(yè)不僅全額收購了上網(wǎng)電量，而且主動墊付補貼資金，保障了貧困群眾的切身利益。

中國電力報：在去年甘肅光伏扶貧工作中，您認(rèn)為存在的主要問題有哪些?

顧平安：一是光伏扶貧項目推進力度不夠。二是部分項目業(yè)主責(zé)任意識不強，在取得大型地面光伏扶貧電站開發(fā)權(quán)限后，未按規(guī)定時限開展項目建設(shè);一些項目業(yè)主未按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)組織施工，存在一定的安全隱患;個別項目開工后進展緩慢，存在等待觀望現(xiàn)象。三是屋頂建設(shè)戶用光伏發(fā)電裝置對房屋承重有明確的要求，甘肅建檔立卡貧困戶居住分散，房屋結(jié)構(gòu)承重差，無法安裝光伏發(fā)電裝置。四是采取相對分散的方式建設(shè)戶用光伏發(fā)電裝置會面臨一定的安全隱患，并給后期運行維護帶來一定的困難;采取相對集中的方式建設(shè)戶用光伏發(fā)電裝置可能會面臨稅收等問題。

中國電力報：監(jiān)管機構(gòu)對大型地面光伏扶貧電站投資主體不明確、項目業(yè)主責(zé)任意識不強等問題有哪些改進建議?

顧平安：立足甘肅實際，我們建議國家對資源條件好、增收效果明顯地區(qū)的大型地面光伏扶貧電站予以中央資金專項支持,或者在國家專項建設(shè)債券投資項目中增列大型地面光伏扶貧電站。

在對光伏扶貧項目業(yè)主的監(jiān)管方面，建議研究制定光伏扶貧項目業(yè)主管理辦法，明確項目業(yè)主的選擇流程及條件，強化對項目業(yè)主在建設(shè)、運行等方面的后續(xù)監(jiān)管。對因企業(yè)原因，造成項目不能按期投運，或未按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，要給予相應(yīng)的處罰，以保證國家光伏扶貧政策落實到位。