由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦的“2017年能源大轉型高層論壇”19日在北京舉行。由國家能源局油氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、國土資源部油氣資源戰略研究中心聯合編寫的《中國天然氣發展報告2017》白皮書（以下簡稱“白皮書”）在論壇上發布。白皮書指出，加大天然氣利用規模，與可再生能源形成良性互補，提高清潔能源比重，是我國推進主體能源更替及加快建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的必由之路。要凝聚共識，進一步明確天然氣作為我國主體能源之一的戰略定位。

國家能源局局長努爾·白克力在論壇上指出，天然氣相對煤炭、石油較為清潔，相對風光等能源較為經濟，同時還能與可再生能源形成良性互補，加快推動天然氣發展，是我國能源結構優化調整的戰略舉措和現實選擇。

他指出，2016年我國天然氣占一次能源消費的比重約為6.4%，較全球24%的比重還存在較大差距。按照2016年約2100億立方米的消費總量測算，我國天然氣供應還只能滿足全國三分之一人口的需求，存在著巨大的發展潛力。

白皮書顯示，2016年我國國內天然氣產量為1369億立方米，同比增長1.7%；天然氣進口量為721億立方米，其中液化天然氣（LNG）338億立方米；天然氣表觀消費量達到2058億立方米，同比增長6.6%，在一次能源消費中占比達到6.4%。

2017年上半年，我國天然氣表觀消費量達1146億立方米，同比增長15.2%，增速重回兩位數。白皮書預測，受氣價維持低位、政策集中配套、經濟指標趨好、大氣污染防治、北方地區冬季清潔取暖等利好因素推動，預計2017年天然氣表觀消費量將達到2303億至2343億立方米，在一次能源消費中占比提升至7%，同比增長11.9%至13.8%。

國家能源局油氣司副司長李英華指出，2020年天然氣在我國一次能源消費結構中的比重要達到10%，這個目標的確定，為天然氣發展成為我國主體能源之一指明了方向。2010年以來，國家在天然氣利用方面出臺了一系列的政策，為天然氣的快速發展奠定了良好的政策基礎。“特別是黨中央、國務院近期印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，我們目前正在制定具體的配套政策，這將進一步推動天然氣產業的健康發展”，他表示。

國內資源保障方面，國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任趙先良表示，根據國土資源部對油氣資源潛力的評價，到2030年前預計我國天然氣勘探開發會迎來一個小的春天，國內產量有望達到3000億-3400億立方米。

中國石化石油勘探開發研究院院長金之鈞也表示，中國頁巖氣儲量豐富，頁巖氣商業化開發已經取得了較大進展，正迎來中國的頁巖氣革命。他表示，“到2020年，規劃頁巖氣產量將達到200億立方米，力爭達到300億立方米；到2030年預計產量能達到800億至1000億立方米，成為我國天然氣產出的重要組成部分”。

值得注意的是，除國產氣外，LNG貿易在推動我國天然氣供應多元化方面也做出了重要貢獻。白皮書預計，2017年我國LNG進口量將達到449億至459億立方米，增幅有望達到32.8%至35.8%。國際能源署中國合作部主任涂建軍表示，在全球天然氣總體供大于求的市場格局下，液化天然氣（LNG）產能的快速增長可能會引導天然氣行業迎來新一輪革命。“中國正在推動油氣領域改革，應當抓住這一波全球LNG快速發展的機會”，他表示。

出席論壇的多位專家認為，盡管我國已基本形成了氣源多元化、管道網絡化的天然氣供應格局，但與推動能源生產和消費革命的戰略要求相比，天然氣發展仍存在著一些制約因素。

白皮書指出，加快推進天然氣發展，還需要抓好兩個方面的系統性工作：一是全面深化天然氣體制改革，完善天然氣勘查開采體制，推進天然氣管網體制改革，完善天然氣價格形成機制，有序推進期貨與現貨相結合的現代市場體系建設，選擇適當省（區、市）推進天然氣體制綜合改革和專項改革試點；二是加快落實《加快推進天然氣利用的意見》，抓好城鎮燃氣、天然氣發電、交通用氣、工業燃料升級四大利用工程。