廣州“無廢城市”建設試點實施方案征求意見

2月14日，廣州市生態環境局發布《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案（征求意見稿）》（下簡稱《方案》）。《方案》提出，到2023年年底，廣州“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系基本完善，主要指標達到國際先進水平，工業固體廢物產生強度進一步下降，人均生活垃圾日產生量實現負增長，形成廣州市“無廢城市”建設模式。

分三階段進行試點建設

根據《方案》廣州市將分三階段進行“無廢城市”試點建設。

第一階段到2023年年底，為試點階段。“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系基本完善，綠色制造體系初步構建，建成一批綠色生產項目，一般工業固體廢物產生強度零增長，一般工業固體廢物綜合利用率達到90%，工業危險廢物產生強度比2020年下降5%，危險廢物綜合利用率提高到50%，危險廢物基本實現全面規范化管控；生活垃圾分類工作穩步推進，回收利用率達到42%，實現原生垃圾零填埋；綠色建筑占新建建筑面積比率達到90%，裝配式建筑占比達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到25%；秸稈綜合利用率達到93%，農膜回收率達到90%，畜禽糞污綜合利用率達到80%；“無廢城市”建設宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創建氛圍。

第二階段到2025年，為深入推進階段。“無廢城市”相關制度體系更加完善，市場體系和技術體系建設工作取得初步成效；綠色制造體系進一步完善，一般工業固體廢物產生強度實現下降，一般工業固體廢物綜合利用率達到92%，工業危險廢物產生強度進一步下降；生活垃圾分類工作深入推進，生活垃圾回收利用率達到42.8%；綠色建筑占新建建筑面積比率達到100%，裝配式建筑占比達到50%，建筑垃圾資源化利用率達到28%；農膜回收率達到95%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與的“無廢城市”建設工作的良好氛圍， “無廢城市”建設長效機制助推廣州市現代環境治理體系的建立。

第三階段到2035年，廣州市主要指標達到國際先進水平，工業固體廢物產生強度進一步下降，人均生活垃圾日產生量實現負增長；形成廣州市“無廢城市”建設模式和典型經驗，“無廢”理念深入人心。

推進工業綠色生產

《方案》提出，要加快建設綠色產業體系，將綠色低碳理念有機融入工業生產全過程。加快推進綠色設計，帶動綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈全面發展，培育一批固體廢物產生量小、循環利用率高的綠色示范企業。積極開展生態工業園區建設和園區循環化改造，到2023年，新打造一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈。

《方案》要求將“無廢城市”建設試點與碳達峰、碳中和緊密連接，促進清潔生產和碳減排。編制實施碳排放達峰行動方案，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快探索鋼鐵、石化、水泥、火電、熱電等重點行業碳減排路徑，形成廣州工業領域碳中和路徑。

大力發展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。持續推進碳排放交易,鼓勵企業參與自愿減排項目。推廣近零碳排放區首批示范工程項目經驗。深化碳普惠制，鼓勵申報碳普惠制核證減排量，探索開展低碳產品認證和碳足跡評價。

此外，《方案》提出要強化全過程精細化管理，落實工業固體廢物排污許可管理，健全一般工業固體廢物監管體系。

推動生活垃圾源頭減量

《方案》提出，要推動生活垃圾源頭減量，引導消費者合理消費，堅決制止餐飲浪費行為，落實“光盤行動”。在大型超市、大型商場、農貿市場等場所，提倡自帶菜籃子、布袋子。禁止A級旅游景區提供、銷售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。培育一批應用節能技術、銷售綠色產品、提供綠色服務的綠色流通主體，創建“無廢商場”“無廢展館”“無廢街道”等生活領域“無廢細胞工程”。

推動完善七大循環經濟產業園智能化、生態化建設。推動再生資源回收利用體系與垃圾分類收運體系“兩網融合”。提高生活領域廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源回收量，建立大件垃圾預約回收處理制度，提高大件垃圾回收率。

鼓勵再生資源回收利用企業應用“穗回收”線上交易平臺，完善線下回收網點，實現線上交易與線下回收有機結合。積極引入“互聯網+”固體廢物處理企業，重點圍繞廢舊手機、外賣餐盒、快遞包裝物、電動自行車廢舊蓄電池等熱點難點固體廢物，探索回收利用新技術和新模式。