近日，北京市發(fā)改委、經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于北京市降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實施方案的通知》。

方案提出，要加快推進(jìn)電力體制改革綜合試點，合理降低企業(yè)用電成本。落實本市電力體制改革綜合試點方案，推進(jìn)京津冀電力交易市場建設(shè)，有序推進(jìn)京津冀地區(qū)電廠發(fā)用電計劃放開，開展京津冀區(qū)域電力中長期市場交易和現(xiàn)貨市場業(yè)務(wù)。推進(jìn)競爭性售電業(yè)務(wù)放開試點工作，培育售電市場主體，吸引社會資本進(jìn)入競爭性售電領(lǐng)域，推進(jìn)全市大用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)直接交易。督促電力企業(yè)落實好放寬基本電價計費方式變更周期限制和減容(暫停)期限限制政策，為用電企業(yè)申請變更、減容、暫停提供方便。

詳情如下：

北京市降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕48號)精神，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，下大力度推進(jìn)“放管服”改革，集中梳理、清理涉企收費，降低融資、交易成本，健全要素價格市場化形成機(jī)制，提升資本、勞動、土地、能源、技術(shù)、管理等要素效率和效益，切實降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，為加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供堅實支撐。

(二)任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過1—2年努力，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

——稅費負(fù)擔(dān)合理降低。全面推開營改增試點，統(tǒng)一貨物與勞務(wù)稅制，減少重復(fù)征稅;涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費清理規(guī)范工作取得實效，各項普遍性降費政策落地生根。

——融資成本有效降低。企業(yè)貸款、發(fā)債利息負(fù)擔(dān)水平逐步降低，融資中間環(huán)節(jié)費用占企業(yè)融資成本比重進(jìn)一步合理降低。

——制度性交易成本明顯降低。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革綜合措施進(jìn)一步落實，營商環(huán)境持續(xù)改善，為企業(yè)設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造便利條件，行政審批前置中介服務(wù)事項大幅壓縮，政府和社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

——人工成本上漲得到合理控制。最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整。企業(yè)“五險一金”繳費占工資總額的比例合理降低。

——能源價格機(jī)制有效發(fā)揮。按照國家推進(jìn)能源價格市場化整體部署，落實國家電價、氣價等能源價格改革方案。

——物流成本有效降低。社會物流總費用占GDP的比重降到13%左右。

(三)主要原則

堅持全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合。充分調(diào)動各方力量，有序推進(jìn)各領(lǐng)域創(chuàng)新改革。找準(zhǔn)造成實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本居高不下的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新工作思路和方法，提高政策措施的精準(zhǔn)性和有效性。

堅持解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。聚焦突出矛盾和問題，實現(xiàn)重點領(lǐng)域率先突破。堅持綜合施策，逐步化解造成實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本過高的體制機(jī)制問題。

堅持支持企業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合。牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化創(chuàng)新資源和制度供給，加快培育經(jīng)濟(jì)新動能。落實非首都功能疏解部署，加快淘汰落后產(chǎn)能，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合。強(qiáng)化財稅、金融、人力社保、土地等政策銜接，切實降低企業(yè)外部成本。引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新產(chǎn)品，實現(xiàn)工藝改進(jìn)、流程再造及模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)內(nèi)部成本。

堅持降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合。以增加有效供給、提高供給質(zhì)量為前提，切實發(fā)揮好骨干管理人員、技術(shù)人員、廣大員工的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二、合理降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

(四)全面推開營改增試點。落實好擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍工作，加強(qiáng)試點政策的宣傳輔導(dǎo)，落實征管便利化服務(wù)，幫助試點納稅人適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換。配合中央完善營改增試點政策，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研跟蹤，配合做好推進(jìn)增值稅立法等工作。(責(zé)任單位：市全面推開營改增改革工作小組成員單位)

(五)落實好研發(fā)費用加計扣除政策，配合完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。全面落實研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，推進(jìn)研發(fā)人員“五險一金”、新藥研制臨床試驗費、外聘人員勞務(wù)費、與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用等納入可加計扣除范圍。配合國家相關(guān)部委做好《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的修訂完善工作，并嚴(yán)格按照新目錄執(zhí)行節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市財政局、市科委、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、中關(guān)村管委會)

(六)落實高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。積極落實新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，科技型中小微企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市科委、市國稅局、市地稅局、市財政局)

(七)落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠。落實好符合條件的公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵的遞延納稅政策，對企業(yè)和個人技術(shù)入股實施選擇性稅收優(yōu)惠政策，切實減輕股權(quán)激勵和技術(shù)入股稅收負(fù)擔(dān)。落實好科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)一部署，研究鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策，配合國家完善天使投資人個人所得稅政策。(責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市科委、中關(guān)村管委會)

(八)進(jìn)一步落實中關(guān)村示范區(qū)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。落實好有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。落實好技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對在一個納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或5年以上(含5年)非獨占許可使用權(quán)取得的所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。落實好企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅優(yōu)惠政策，對全市范圍內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本有關(guān)個人所得稅，可最長不超過5年分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。(責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市科委、中關(guān)村管委會)