3月6日，國家發展改革委主任鄭柵潔在全國兩會經濟主題記者會上透露，國家正在推動設立“航母級”的國家創業投資引導基金。全新的基金背后，醞釀什么樣的大動作?如何加快孵化更多的獨角獸和瞪羚企業?

這只基金主要是做什么的?

一言以蔽之，國家創業投資引導基金主要引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

“航母級”到底有多大?

國家創業投資引導基金將吸引帶動地方、社會資本近1萬億元。

哪些創新型企業將獲青睞?

聚焦人工智能、量子科技、氫能儲能等前沿領域，通過市場化方式投資種子期、初創期企業，適當兼顧早中期中小微企業，支撐原創性、顛覆性技術創新和關鍵核心技術攻關，培育發展戰略性新興產業和未來產業。

今年政府工作報告中提到的生物制造、具身智能、6G等，也均在投資領域之內。

可以陪伴創新型企業多久?

基金存續期達到20年，這意味著較一般的股權投資基金更長。

國家發展改革委相關負責人表示，新設立的國家創業投資引導基金將有力解決科創企業發展初期普遍面臨的資金短缺問題，更好發揮創業投資支持科技創新的重要作用，推動重大科技成果向現實生產力轉化，加快實現高水平科技自立自強，培育發展新質生產力。

Renewable Hydrogen兩會上的氫能之聲

全國人大代表、中天科技董事長薛濟萍

薛濟萍提出了三項具體建議。一是盡快出臺銜接政策。燃料電池汽車示范城市群于2025年年底即將期滿，而氫能發展仍處于發展初期，建議相關部門盡快制定并出臺銜接政策，以確保產業持續穩定發展，鼓勵更多城市和企業參與到燃料電池汽車的示范應用中，進一步加快燃料電池汽車整車生產以及加氫基礎設施的建設。

二是對源頭制氫進行適當補貼。影響綠氫成本高的因素主要為電價和生產設備。隨著行業競爭和技術進步，電解槽、儲運等關鍵設備成本逐年降低，為未來綠氫替代傳統能源提供了可能性;現階段政府可以出臺補貼政策，重點向制氫端傾斜，直接對綠氫生產企業進行成本補貼，則會成為降低綠氫生產成本的關鍵。如按生產量給予財政補貼，為綠氫在交通、電力、工業等領域的市場推廣提供保障。

三是加強技術研發支持。近年，國內氫能技術進步迅速，但技術研發投入比例仍低于國際水平，如燃料電池的壽命和功率密度，儲氫瓶碳纖維的國產化，液氫裝備技術等與國外先進技術存在一定差距。因此，需要政府加大對氫能領域的科技投入。通過政策支持，搭建產學研合作平臺，鼓勵企業和科研機構開展聯合攻關，創新組織模式，促進高校、科研機構與企業之間的技術交流與合作，加快氫能領域“卡脖子”技術及裝備的突破與應用。

全國人大代表，中國石化中原油田執行董事、黨委書記張慶生

張慶生建議，一是加強我國氫能全產業鏈發展的頂層設計。堅持低碳制氫、可再生能源制氫的發展方向，在定價機制、減排機制、資源配置、電網政策等方面支持綠氫全產業鏈發展。加強國家規劃指導，采取龍頭企業主導的方式，聯合氫能產業鏈上下游企業、科研院所，建設涵蓋全產業鏈的協同創新平臺，聚焦氫能關鍵核心技術，加快設備、材料、零部件等共性技術開發和中試。

二是加大氫能供需鏈的示范應用與推廣，鼓勵“風光氫儲電”“油氣氫一張網”“油氫氣電綜合能源站”等創新發展模式。對承擔示范應用與推廣的企業，給予稅收減免、優惠政策。引導金融機構加大對氫能項目的金融支持力度，為氫能供需鏈建設提供多元化的融資渠道。

三是強化制綠氫項目的政策支持。增加綠氫供給端的補貼支持，參考光伏、風電行業補貼政策，對采用先進技術的低能耗綠氫項目，按實際綠氫銷售量對綠氫價格給予補貼。針對綠電綠氫一體化項目出臺電力優惠政策，為產業自主可持續發展提供經濟環境。

四是積極培育擴展氫能的應用場景。在新興產業中發展新的應用場景，將綠氫產業和低空經濟等新興領域融合發展，充分發揮航空等高精產業成本容忍度高等優勢，豐富解決成本制約問題的手段。在抓牢交通等大眾化場景的同時，加快拓展冶金、石化等工業化使用場景，豐富氫能多元化消費途徑，加快探索氫能商業化的實現路徑。

五是加快管道輸氫技術攻關和建設部署。加大綠氫管網的建設力度，在電力外送通道缺乏和當地電力消納能力不足的情況下，提升電力系統對可再生能源的消納、配置和調控能力，加速釋放我國“三北地區”風光資源。完善我國綠氫管網規劃，出臺支持政策，發揮中國石化等大型央企的行業優勢，推進長距離管道建設，打通大規模長距離輸送障礙，實現低成本用氫規模化、產業化。

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申

鐘寶申代表呼吁加快綠氫綠醇推廣應用，讓更多工業、交通、發電、建筑等領域用上“綠色動力”;二是示范項目先行，帶動產業技術日趨創新發展。建議國家推動風、光、氫、醇一體化大型綠色能源基地和示范項目建設，建設一批世界領先的氫冶金、綠醇燃料基地、煤化工、石油化工綠氫應用的大型示范項目，以推動行業技術進步和成本降低;三是針對利用可再生能源就近制取綠氫項目，實行靈活的電價機制，取消過網費等限制。開通綠氫項目申報綠色通道，簡化審批手續，降低企業負擔。將綠氫納入綠色金融重點支持對象，降低貸款利率、土地和稅收成本，為產業發展注入資金活水。四是協同完善我國綠氫相關技術標準和產品標準建設，爭取成為全球行業標準的制定者。特別是加強綠氫制造裝備認證管理，提高產品安全可靠性、降低能耗。同時完善綠氫綠色認證、碳減排、碳交易等體系建設，推動綠氫碳資產管理平臺的應用。

全國人大代表、億華通董事長張國強

對于可持續發展氫能產業，張國強建議：一是加大產業鏈民營企業融資發展支持力度。支持國家中長期國債用于民營企業技術研發及日常運營，支持各類投資機構設立主要投向氫能領域民營企業的投資基金;支持金融機構為氫能領域民營企業提供創新型信貸產品、專項債券和擔保支持等金融服務。

二是完善獎補資金發放機制，及時發放獎補資金。建議國家及地方加快撥付獎勵資金進度，跟蹤監督獎補資金撥付到位情況，專款專用。此外，建議政府結合產業形勢和發展需求，盡早發布后續燃料電池汽車推廣支持政策，避免出現政策空窗期，打擊產業發展信心。

三是打造低成本氫氣供應保障，支撐氫能產業可持續發展。建議因地制宜選擇制氫技術路線，逐步建立多渠道、穩定、經濟的多元氫能供應體系，同時通過鼓勵離網制氫、電價優惠等措施，加大綠氫供應，穩步提升綠氫供應比例。在加氫站方面，鼓勵油氫合建站、制加氫一體站等多元模式發展;打造全國性氫能資源供需交流平臺，實現氫能供應與燃料電池汽車實際用氫需求精準匹配。

四是開展氫能高速及其它交通運輸領域示范應用。氫能高速是加速氫能與燃料電池汽車突破產業發展瓶頸、探索市場化商業運營模式的關鍵舉措。國家層面出臺專項支持政策，內容包括全國范圍內高速費減免、獎勵后終端氫氣加注價格控制在25元/kg以內，高出部分由政府給予補貼等。

全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長張天任

張天任代表建議：一要統籌氫能發展戰略。建議成立國家氫經濟工作局，從國家層面統籌協調氫能產業發展，制定氫能產業發展戰略規劃和政策，明確發展目標、重點任務和保障措施，推動氫能產業高質量發展。

二要優化行業標準法規。氫能已列入能源屬性，建議從國家部委辦局層面，統一標準及審批口徑;對于固態儲氫、高壓氣態、液氫及有機液體儲氫，根據技術的特點，出臺不同的標準法規，以促進產業的安全可控發展。

三要創新政策支持形式。建議通過揭榜掛帥或基于應用示范項目給予政策支持，繼續帶動產業規模效應降低成本。

四要加強技術扶持力度。建議加強對關鍵材料的支持力度，促進國產化材料水平的提升，確保產業鏈自主可控;加強對關鍵零部件(膜電極、雙極板)的支持力度，促進性能水平提升下的技術降本能力，并持續推動關鍵零部件的可靠性及壽命提升，降低產品全生命周期成本。

五要完善產業協同機制。建立合理、科學的項目實施目標以及經濟效益示范評價模型，開發式的鼓勵市場主體強強聯合(制儲運加用)，在資源稟賦地區進行示范，并配套合理的補貼比例，來實現具有特色應用場景的氫能示范。

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福在今年全國兩會期間，重點關注了能源安全、環境、綠色可持續發展、教育等議題。

李書福表示，大力發展可再生能源是縱深推進能源革命、保障國家能源安全的重大舉措。我國每年(焦化廠、水泥廠、鋼鐵廠、煤化工、發電廠等)排放二氧化碳約80億噸，如利用這些高濃度二氧化碳中的十分之一合成綠色甲醇，可制備綠色甲醇約6億噸，折算成品油2.7億噸(熱值比約2.2)，既消納工業碳排放，也可以消納大量的風光電。

李書福認為，綠色甲醇規模化應用于商用車，既解決了國家能源安全問題，也可以快速解決商用車減碳難問題。基于此，他建議出臺符合中國國情的綠色甲醇和甲醇加注站國家標準，支持工業捕集CO2和氫氣制取甲醇產業規模化發展，指導行業可持續健康發展，加快實現綠色甲醇的生態價值。

全國政協委員、中國能建董事長宋海良

宋海良建議，推動在風光資源豐富地區統籌發展新能源發電、供熱和制氫(氨、甲醇、航油)，促進電、熱、氫等多品種系統化耦合利用，并圍繞“制備—儲存—輸送—應用”盡快構建打造綠色氫氨醇油全產業鏈的有效政策、機制與路徑，大力發展多種形式的綜合儲能，實現多輪驅動系統化、高效化、智能化的綠色能源供給。與此相對應，在消費端則要推進重點耗能行業領域能源梯級利用和耦合利用，實施綠色能源替代(包括綠電、綠色氫氨醇油)、綠色原料替代行動。

目前，眾多企業已在圍繞能源綜合利用發力。以中國能建為例，正在加快構建全鏈條、全要素綠色低碳產業發展體系，除了大力發展風光新能源、前瞻布局新型儲能，還確立了“綠電+綠氫+綠氨+綠醇”“四綠融合”的大能源綠色產業發展方向，近四年在國內外先后布局了一批重點綠色氫氨醇項目，其中國內累計簽約投資額超1100億元，海外累計簽約投資額超118億美元。

提升清潔能源開發效率，離不開技術創新支撐。宋海良建議，加大對能源科技創新的要素投入保障，推動建設高能級新能源催化轉化科技創新平臺，全力突破儲熱(冷)、壓縮空氣儲能、重力儲能、儲氫、氫燃料電池等關鍵核心技術，鼓勵開展一批新能源多元轉化利用試點示范項目。同時，將新能源多元轉化利用納入有關重大規劃和“雙碳”政策體系，進一步完善風光水火儲一體化、源網荷儲一體化、智能微電網等項目管理、調度運行和市場交易機制，健全促進綠色能源消費的激勵和考核制度，引導用能單位多元化利用綠色能源。

全國人大代表、國家電投集團吉林能投白山分公司設備部主任李文輝

李文輝建議，建設綠色氫基能源平臺應面向能源、化工、航運、航空等領域低碳轉型需求，全力打造綠氨、綠醇、綠航油三條產品線，實現滾動開發，逐步提升全鏈條能力。同時，結合資源、市場和政策條件，依托國家宏觀調控應用氫基綠色能源的幫扶政策，與各區域能源建設需求合作，布局“三北”線、“長江”線、“海岸”線，塑造開發格局，推動綠色消費，形成應用產業鏈條。

據悉，吉林省鼓勵和支持各市(州)結合自身資源稟賦，培育特色“綠氫+”產品，合理規劃布局，提高風、光、水、生物質等基礎資源的綜合利用效率，促進綠氫產業集群化發展。

李文輝建議相關部門，加大對吉林省綠氫產業支持力度，形成一批可引領示范、產品引領國內國際市場、高效協作與運行、知名度和影響力享譽國際的能源企業，打造高質量綠色氫基能源平臺。

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