各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、水利（水務(wù)）廳（局）：

按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)”等要求，國家發(fā)展改革委、水利部組織編制了《全國大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、落實地方主體工作責(zé)任。《方案》是“十三五”期間開展大中型灌區(qū)改造工作的重要依據(jù)。各地要進(jìn)一步高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理和工作主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)分工，健全完善工作機制，按照《方案》確定的灌區(qū)范圍、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)及控制投資規(guī)模，認(rèn)真做好組織實施，確保如期完成各項工作任務(wù)。

二、嚴(yán)格項目建設(shè)管理。做好和完善項目前期工作，合理安排各項工程建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化技術(shù)選型和方案。在加強灌區(qū)灌排骨干工程改造的同時，完善量測水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗站等附屬設(shè)施，同步推進(jìn)田間節(jié)水灌溉工程建設(shè)。進(jìn)一步健全工程運行管護機制，落實工程管護主體和運行維護經(jīng)費，鼓勵以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化隊伍承擔(dān)工程維修養(yǎng)護，促進(jìn)提升灌區(qū)管理社會化、專業(yè)化水平。

三、加快推進(jìn)灌區(qū)水價等管理改革。各地要按照國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》等要求，結(jié)合灌區(qū)改造工程建設(shè)，進(jìn)一步深入推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革和灌區(qū)管理體制改革。要通過完善供水計量設(shè)施、建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度、強化用水需求管理等手段，夯實水價改革基礎(chǔ)；加快建立健全合理反映供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力的水價形成機制，盡快將灌溉供水價格逐步提高到運行維護成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平；探索建立灌溉用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制，積極落實補貼和獎勵資金來源，促進(jìn)提高灌溉用水效率和效益，保障灌區(qū)長期良性運行。抓好典型引領(lǐng)，選擇部分具備條件的灌區(qū)探索以創(chuàng)新體制機制為核心開展農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范。

四、多渠道落實建設(shè)投資。灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造投資由中央、地方共同承擔(dān)，實行差別化的中央投資補助政策。《方案》實施年度中央預(yù)算內(nèi)投資安排將與各地工程建設(shè)進(jìn)展、地方投資到位、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、節(jié)水機制建立等情況掛鉤，動態(tài)管理，獎優(yōu)罰劣。在中央定額補助部分工程投資的同時，各地要統(tǒng)籌加大地方財政投入力度，積極創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設(shè)運營，多渠道落實建設(shè)資金。

國家發(fā)展改革委

水　　利　　部

2017年5月10日